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　　“这是我们本次检查任务的二维码，您通过‘随申办’扫码后，可以看到检查的部门、人员、事项、结果，也可以对我们的检查行为进行评价。”7月8日，在浦东康桥的一家汽修公司内，两名浦东新区城市管理综合行政执法局交通执法支队（以下简称“浦东综合执法局交通执法支队”）的执法队员向这家汽修公司负责人出示了一个二维码之后，开始进行检查。通过这个码，无论是执法队员还是企业负责人，都能实时关联检查事项与相关信息，让检查过程更透明高效。

　　上海于2025年1月1日起全面实施的“检查码”，是涉企行政检查中的一个创新举措，也是上海优化营商环境8.0方案的重点推广内容，通过归并多项检查任务，缓解企业备受困扰的“重复查”“多头查”“随意查”问题。

　　据报道，截至目前，上海各行政执法部门发送“检查码”10万余个，收到执法评价5万余条。上海市司法局行政执法协调监督处处长于晓琼在接受媒体采访时表示，企业通过扫码可以了解检查内容、查看结果、及时整改，执法人员也认为此举能有效减少对商家正常经营的干扰，提高检查的透明度和公正性。

　　谁来查、查什么、何时查、如何改……一个小小的“检查码”，让这些信息都一目了然。

　　所谓“检查码”，即执法人员在涉企现场检查时向企业展示的一个二维码，包含了检查任务、检查内容及执法人员信息，实行“先赋码、再凭码检查、最后扫码评价”这一流程。

　　“之前，我们已经把本次‘检查码’发送给企业，告知企业本次检查的事项、涉及的法律法规以及需要准备的台账、检查时间等。企业收到码后，按照码内提示准备好相关资质材料、日常管理台账等检查所需资料即可。”7月8日上午，《IT时报》记者跟随两位浦东综合执法局交通执法支队的执法队员来到海博汽修公司，该公司安全负责人蔡维虎已经等候在检查区域。

　　当执法队员亮出“检查码”，蔡维虎通过随申办扫描之后，双方的手机上都出现了当天的检查事项。《IT时报》记者看到，此次检查项目包括机动车维修经营者是否存在非法改装车辆、是否建立配件采购台账、是否存在使用假冒伪劣配件等情况。检查结束后，由执法队员在手机上填写结果。被检查的企业也可以通过“检查码”高效配合完成多项检查，及时查看行政检查结果，并进行评价，实现“双向监督”。

　　“没有‘检查码’的时候，我们一般通过口头告知或微信沟通的方式，企业往往对检查内容和所需材料记不全、记不清，容易出现准备不足的情况，执法人员也得反复解释，既影响检查效率，也可能让企业产生情绪。”执法队员瞿志苑告诉《IT时报》记者，有了“检查码”之后，企业可以根据码内提示准备好相关材料，“如果企业认为无法在原定检查时间前准备好相关材料，我们可以延后检查，确保我们到场时企业能出示齐全的相关材料，缩短检查时长。”

　　对于此次“亮码”检查，蔡维虎感触颇深：“不仅解决了对检查内容理解不清的情况，而且还能当场知晓检查结果，立即着手进行整改，此前需要等待一段时间，耗时较长，‘检查码’在检查效率和告知环节很有优势。”

　　由于此前海博汽修公司已经通过“检查码”了解到本次检查的具体内容，相关材料准备齐全，此次执法队员在海博汽修公司的检查大约持续了半小时。

　　上个月，杨浦区市场监管局执法大队三中队联合区卫生健康委相关部门，对辖区内某医疗美容门诊部开展了2025年医疗美容行业首次跨部门联合检查。执法队员遵循“不检查、检查必亮码”的原则，在现场检查前，通过系统先申请了本次联合检查任务的“检查码”。到达企业后，执法队员出示“检查码”，企业负责人通过“随申办”扫码，核验此次联合检查的法定任务内容、检查依据以及执法人员身份信息。

　　《IT时报》记者了解到，杨浦区市场监管局重点检查了药械化产品的采购、验收、储存、使用记录等环节，杨浦区卫健委则重点检查医疗机构执业资质、医护人员资质及相关诊疗行为是否合法合规。

　　通过一次上门、协同检查，实现了对同一企业不同监管领域的“综合体检”，显著减少了企业应对不同部门检查的频次和时间成本。

　　各行政执法部门在开展涉企检查前需明确检查事项、检查依据、检查主体、检查对象范围等内容，在申请检查码时，系统将自动推荐对相同检查对象一定期限内其他执法部门准备开展的检查任务，执法部门可以选择加入并开展联合检查，减少检查频次。

　　《上海市市场监管部门规范涉企行政检查实施方案》提出“四减少四提高”的目标，即减少现场检查对象、现场检查频次、现场检查内容和检查对企业的影响，提高随机抽查方式运用率、跨部门联合检查率、非现场检查率和检查问题发现率，计划用2至3年时间，实现市场监管部门有计划的涉企行政现场检查次数比2024年明显下降。

　　“开一家饭店，今天查消防、明天查卫生、后天查垃圾分类，确实疲于应付。”这是黄浦区一家餐饮企业负责人的困扰，但有了“检查码”后，这个问题有所缓解，“原本需应对若干次不同部门的检查，现在只要进行一次综合检查，所有问题一次性‘诊断’”。

　　瞿志苑也告诉《IT时报》记者，原本需要三四个部门分别去检查的事项，现在一个部门一次检查就能完成，虽然该部门的检查项目增多了，但其他执法事项相应减少，一家企业跑一次就能完成所有应查项目，整体实现平衡，也省去了多部门重复奔波的麻烦。

　　此前，“突击检查、身份不明、标准模糊”曾让不少企业对检查心怀忌惮，“检查码”增强了检查的合法性，执法队员无需向企业反复解释所属部门及检查权限，企业通过“检查码”一查便知。

　　在“检查码”从试点走向全面推广的过程中，面临的最大难题是上海重点领域的执法信息化系统因起步早、分散建设，与统一综合执法系统的标准不统一。据报道，上海构建了“行政检查业务标准化模型”和“行政检查事项库”，对检查事项、情形及要点实施统一规范管理，明确重点领域执法系统接入“检查码”的工作流程和验收标准，实现业务标准与数据标准、业务流与数据流、业务系统与数据系统的同步统一，还打造了全周期数据安全防护链，对姓名、手机号等敏感字段采用加密存储。

　　于晓琼表示，下一步希望通过“无感监管”检查对象清单和“无事不扰”检查事项清单的制定，对进入清单的企业、事项不主动开展现场检查，只开展“触发式检查”，减少对企业的打扰。

　　这样的实践已经在浦东开展。《IT时报》记者从浦东城管综合执法局了解到，其一直推行“综合查一次”的监管模式，已经自建54个行业数据库，覆盖生态、交通、市容、房管、农业等各条线执法领域，结合综合监管场景建设，探索形成各条线检查事项整合统一的检查模式，落实一个队伍“综合查一次”。

　　以机动车维修行业为例，原先由生态、水务、交通、属地城管等多个执法部门分别多次开展执法检查，现在由一支执法队伍，一次上门，全量体检，集中开展综合执法检查，平均减少了75%的检查次数；开展分类分级执法检查，避免随意执法、无目的检查，任务周期根据监管对象违法风险程度实行差异化监管。

　　此外，浦东城管综合执法局还推出了“普法码”，企业可查看和下载为其量身打造的“专属告知书”，清楚获知与行业特性相适应、与检查事项相匹配的法律要求，助力企业由“要我合规”转向“我要合规”，从源头上降低企业违法风险。目前，“普法码”已覆盖检查系统内所有固定监管对象，累计推送“普法码”约1.4万户次。在浦东城管综合执法局看来，“检查码”与“普法码”的双重叠加，不仅督促执法行为全流程阳光化运行，更促进了“监管精准度+企业获得感”的双向提升，以“一次全查透”实现企业“一次全受用”。

　　当检查从“找问题”转向“防风险”，优化营商环境的价值就得到了进一步体现，也折射出超大城市治理现代化的“海派精细”。

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