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　　短信息在为人们带来便利的同时，也为不法分子所利用。“香港六合彩管理局信息中心为大众彩民提供各期特码，中奖后收信息费，详情请来电……林先生”“为严禁外围赌博，香港六合彩880信息中心特派驻大陆给彩民提供特码……”诸如此类的短信息可谓五花八门。

　　为探个究竟，记者根据短信息上的号码，拨通了“林先生”的手机。“林先生”向记者保证，他所提供的特码百发百中，但记者要汇3000元到一个银行户头上。记者问：“你所提供的特码要是不中怎么办？”他说：“我已给了你手机号码，有问题可以找我。”随后他催促记者立刻就去汇款。当记者再次拨通电话时，他说：“你没有诚意，不要浪费我的时间，我还有别的生意要做。”随即挂了电话。

　　新华网南宁10月23日电（记者杨越 王勉）据悉，目前手机短信息的发送主要有手机之间点对点发送、网站发送和软件发送三种方式。“六合彩”短信基本上全是通过网站群发出去。广西移动用户接到的“六合彩”短信据说都来自福建一带。

　　“六合彩”非法集团为何要想方设法地发这种短信？中国中国联通广西分公司客户服务中心的负责人杜强称，“六合彩”非法集团一般与ＩＣＰ达成协议，每年给ＩＣＰ一定的费用，ＩＣＰ愿意为其发送短信，甚至有的“六合彩”非法集团拥有自己的ＩＣＰ。对于他们来说，只要有一人，根据所发信息内容回复，便会狮子大张口，狠赚一笔。同时，这种长时期发送短信，也潜意识地加深了人们对博彩的印象，何乐而不为？

　　不论采取那种方式，前提是发送者必须有用户手机号码。短信发送者是如何获取手机号码的？据悉，ＩＣＰ首先向当地信息产业局申请，取得营业执照，然后，再申请取得特殊的接入号。然后后，ＩＣＰ只要再知道某地手机的号码段，便完全可以通过组合的方式，将“六合彩”短信顺利群发出去。一次性就可以发出上万条。

　　ＩＣＰ为何可以轻而易举地获取特殊接入号？据悉，ＩＣＰ作为移动通信部门的大客户，它们的很多业务都是由ＩＣＰ提供，不仅包括发送短信业务，而且还包括其它业务，因此移动通信部门与ＩＣＰ之间联系“紧密”，谁也不愿得罪谁。它们一般双方都签订有协议，协议有两种形式：一是ＩＣＰ一次性付款给移动通信部门，移动通信部门负责ＩＣＰ的所有业务，包括发送短信息；二是ＩＣＰ按每发送一条短信给移动通信部门一定的费用，但这个价格非常低。

　　新华网南宁10月23日电（记者杨越 王勉）“六合彩”短信如此烦人，难道就不能监管吗？通过“六合彩”短信息的传播路径，就不难发现，只要堵住ＩＣＰ或者移动通信部门短信中心这个环节就可以杜绝，但是令人深思的是到目前“六合彩”短信还犹如脱缰之马。

　　广西通信管理局最近出台了《移动网短信息服务管理暂行规定》，要求移动通信短信息业务经营者要采取措施，加强对接入的短信服务提供者的监督管理，严防有害短信从本系统的短信中心（ＳＭＳ）发出。同时，要求对于疏于防范，致使违法、违规短信息群发，造成恶劣影响和严重后果的，应负有连带责任。

　　此规定一出，立即遭到移动通信业界有关人士的普遍反对。他们认为，根据此规定，追究责任也只能追究到他们的责任，但是用户有通信自由，作为移动通信短信息业务经营者，他们无权对ＩＣＰ的信息内容进行监管。要监督也只能由公安部门来做。

　　谢海平建议，当务之急，公安部门应加强与通信管理部门合作，形成合力。他呼吁对“六合彩”短信进行立法。有了法律做保障，无论“六合彩”非法集团、ＩＣＰ还是移动通信部门之间如何交易，只要是有害短信，格杀勿论。

　　另外，他建议在管理上，采取对互联网短信息提供者（ＩＣＰ）颁发许可证的方式，对经营性ＩＣＰ颁发许可证，对非经营性ＩＣＰ进行备案。同时加强对企业短信息经营的量化管理，对群发性短信息的中间性和事后性管理，遏制。（完）( 稿件来源：新华网 )