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　　2025年是我国“十四五”规划收官之年。五年来，在党中央坚强领导下，我国金融业取得了一系列新的重大成就，为我国新时期经济社会高质量发展注入了强劲动力。我国即将迈入“十五五”规划的全新发展阶段。“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我国由金融大国迈向金融强国的关键跃升期。为全面系统总结“十四五”时期我国金融业发展的辉煌成就，展望“十五五”金融发展的美好蓝图，本刊特开设“聚焦‘十四五’金融发展与‘十五五’展望”专栏，为金融业持续健康发展提供有益经验，共同续写金融强国建设的精彩篇章。

　　“十四五”时期，在以习为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展取得了开创性进展、突破性变革、历史性成就。作为国有大型商业银行，中国农业银行坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，深入践行服务乡村全面振兴的领军银行、服务实体经济的主力银行两大定位，在复杂多变的市场环境中保持了较好的发展韧性和成长性，经营质效和整体竞争实力稳步提升。五年来，中国农业银行取得的成绩是中国银行业高质量发展的缩影，也为加快推进中国式现代化注入了金融动力。

　　党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，也是我国金融发展最大的政治优势和制度优势。中国农业银行始终把党的领导放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，为推动全行高质量发展提供了坚强政治保证。

　　坚决把党中央集中统一领导落到实处。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入系统学习习重要讲话和重要指示批示精神，推动党的创新理论武装走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持从政治高度谋划业务经营发展，持续完善党中央重大决策部署落实机制，第一时间将党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央金融工作会议精神等有机融入公司治理、经营管理全过程，转化为战略目标和工作举措。全面落实“两个一以贯之”要求，将加强党的领导和完善公司治理相统一，始终发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　坚守以人民为中心的发展思想。充分践行金融工作的政治性、人民性，把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，将更多金融资源向关乎人民群众切身利益的重点领域和薄弱环节倾斜。持续加大“三农”普惠、民营小微等领域的信贷投放力度，着力提升金融服务的普惠性、适配性和覆盖面；聚焦生育托幼、教育就业、养老医疗等人民群众“急难愁盼”问题，创新丰富金融服务供给，健全消费者权益保护制度机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　锻造忠诚干净担当的高素质专业化人才队伍。坚持把党管干部、党管人才原则贯穿于队伍建设全过程，大力弘扬中华优秀传统文化和中国特色金融文化，引导干部员工牢固树立正确经营观、业绩观、风险观。深入推进新时代“人才强行”战略，坚持“三个过硬”标准，选优配强各级领导班子，加快优秀年轻干部培养选拔锻炼，实施金融“五篇大文章”、乡村全面振兴等专项人才计划，着力建设一支结构合理、素质优良、堪当金融强国建设重任的干部人才队伍。

　　以全面从严治党引领全面从严治行。以彻底的自我革命精神正风肃纪反腐，压实从严治党、从严治行的政治责任。持续深化纠治“”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化“部门银行”等问题整治，着力为基层减负赋能。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，铲除腐败滋生的土壤和条件。不折不扣抓好中央巡视反馈问题整改，为全行高质量发展保驾护航。

　　中国农业银行因农而生、因农而兴，服务“三农”是最大的行情，也是主责主业。五年来，中国农业银行始终牢记“农行姓农”，把服务乡村全面振兴、促进共同富裕作为全行经营工作的重中之重，持续加大县域农村金融供给，服务质效稳步提升。截至2025年6月末，涉农贷款余额为6.5万亿元，县域贷款余额突破10万亿元，占全行境内贷款比重超过40%。

　　始终把保障粮食安全作为金融服务头等大事。深入贯彻落实“中国人的饭碗应该主要装中国粮”的要求，紧抓耕地和种子两个要害，持续强化高标准农田建设、种业振兴和重要农产品保供等金融服务，助力夯实粮食安全根基。截至2025年6月末，粮食和重要农产品保供贷款达1.24万亿元。不断优化种业振兴和农业科技金融服务，深入开展种业振兴服务提升行动，引入农机作业、农产品交易等数据，推出“粮农e贷”“飞手贷”“农机贷”等新产品，有效满足新时代科技种粮的融资需求。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果，助力农民增收致富。严格落实“四个不摘”要求，慎终如始做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融服务。在160个国家乡村振兴重点帮扶县推行“一县一档案”工作机制，聚焦脱贫地区、脱贫人口和扶贫产业，持续加大信贷投放。截至2025年6月末，在832个脱贫县和160个重点帮扶县的贷款余额分别达到2.48万亿元、4758亿元。把金融服务中小农户作为重要抓手，创新推出了“惠农e贷”“富民贷”等明星产品，有效助力农民增收致富。着力推动金融服务向偏远和边疆地区延伸，让更多农民享受到方便快捷的金融服务，目前在西藏的农户贷款已经覆盖全区90%以上农牧民。

　　扎实做好乡村全面振兴金融服务。实施金融服务美丽乡村建设、农业农村绿色发展、县域城乡融合等一系列专项行动，创新乡村振兴“十大金融”产品服务方案，全力提升金融服务乡村全面振兴的精准性和覆盖面。学习运用“千万工程”经验，助力农村基础设施和公共服务补短板，积极支持农村现代化建设。聚焦农村改革加强金融服务，让广大农民在改革中分享更多成果。同时，持续完善“三农”金融事业部机制，将最优质的资源、最优惠的政策、最优秀的人才投入到县域乡村，不断提升服务“三农”的积极性和专业能力。

　　实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。“十四五”期间，中国农业银行积极主动融入中国式现代化进程，持续优化和提升金融供给，扎实推进金融“五篇大文章”，助力培育发展新质生产力，以高质量金融服务推动实体经济高质量发展。截至2025年6月末，贷款总额突破26.73万亿元，较2020年末增加11.56万亿元。

　　创新完善科技金融服务，大力支持现代化产业体系建设。紧扣国家创新驱动发展战略导向，针对科技企业全生命周期融资特点，不断完善科技金融服务生态体系。建立科技金融专营机构、打造产业金融服务平台、创新专属信贷服务体系、丰富特色产品服务矩阵，积极推进金融资产投资公司（AIC）改革试点、有序加大科创股权投资力度，着力满足科技创新全链条金融需求。截至2025年6月末，已发放科技贷款4.69万亿元。筹组“农银科创基金”，认缴规模超百亿元，全力促进“科技—产业—金融”的良性循环。

　　积极丰富绿色投融资体系，助力经济社会低碳转型。深入践行“两山”理念，全面实施绿色金融战略，建立健全以绿色信贷、绿色债券、绿色基金、碳金融等为支撑的多层次、立体化绿色投融资服务体系。将绿色低碳要求纳入信贷政策指引，完善绿色金融重大项目库，主动引导信贷资金向降碳、减污、扩绿、增长等重点领域倾斜。截至2025年6月末，绿色贷款余额达5.72万亿元。积极承销发行绿色债券，加大自营债券投资力度，深化创新碳金融产品，不断提升绿色金融综合服务能力。

　　持续优化普惠金融服务，着力满足民营小微企业发展要求。不折不扣落实党中央关于推进普惠金融高质量发展有关要求，自觉担当惠民利民的责任和使命。一方面，充分发挥横跨城乡、点多面广的传统优势，深化落实支持小微企业融资协调工作机制，强化普惠金融拓展力度，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，有效满足广大市场主体多样化、普惠性金融需求。另一方面，探索创新数字技术赋能普惠金融服务，积极参与“信易贷”体系建设，推进数字化经营和集中作业，为中小民营企业提供全流程、一站式线万亿元，普惠金融供给总量最大、服务范围最广、可持续发展能力领先的主力军地位持续巩固。

　　着眼增进民生福祉，加快推进养老金融发展。从国家战略和社会价值出发，全面构建覆盖养老金、养老服务、养老产业的高质量养老金融服务体系，努力打造“人民满意的养老金融特色银行”。截至2025年6月末，服务实体社保卡、电子社保卡、医保码、个人养老金的客户数量分别达到2.8亿张、1.8亿张、7901万个、3000万户，提供养老金融产品超过1100只。加快推进金融服务适老化改造，建立网点“温暖的家”、掌银养老“温情社区”、上门“贴心服务”综合服务体系，仅2025年上半年就提供上门服务78万人次，将金融服务不断转化为老年客户的温暖体验。

　　不断强化数字金融服务能力，积极融入数字中国建设。紧跟数字中国、网络强国建设步伐，将数字经营作为全行战略，以数字化转型驱动全行服务方式和管理方式变革，从客户和用户视角出发，协调推进数字化转型“十大工程”和智慧银行建设，持续深化场景建设推广、数据应用赋能、AI创新应用、支撑能力强化，为客户提供多元化、便捷化、智能化的数字金融服务。截至2025年6月末，中国农业银行数字贷款“农银e贷”余额为6.52万亿元，建设互联网高频场景6.38万个，手机银行月活跃客户数达2.63亿户，有效推动金融服务深度融入全社会数字化建设。

　　“十四五”时期，中国农业银行聚焦制约高质量发展的堵点卡点，以全面深化改革解难题、破藩篱、应变局、开新局，有序推进一系列改革创新项目落地，持续优化经营管理体制机制，着力激发高效率、高水平服务实体经济的全行合力和内生动力。

　　以国家战略为导向，深化体制机制改革。准确把握构建新发展格局的新要求，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、雄安新区等国家区域发展战略，围绕稳投资、扩内需、稳链补链强链等重点领域，优化调整业务结构和客户结构，强化差异化服务政策，切实提升配套政策精准性和制度协同性。建立分行差异化分类发展目标和资源配置机制，完善跨区域金融服务协同联动机制，提升行际、行司、境内外协同联动能力和综合化服务水平。聚焦金融“五篇大文章”，从资源配置、产品研发、科技支撑、考核激励、免责机制等方面，推动一系列改革创新落地，着力提升金融服务的适配性、精准性和有效性。

　　以客户需要为导向，提升金融服务质效。以更好满足人民群众日益增长的金融需求为出发点，加强客户分层分类经营，完善客户服务体制机制，着力夯实客户基础，全面提升客户精细化、综合化、数智化服务水平。把提高金融消费者的体验感和获得感作为深化改革的重要逻辑起点，聚焦客户关注的柜面业务流程、掌上银行、线上线下协同等重点领域，以项目制为抓手，接续推动改革创新落地见效。五年来，中国农业银行网点服务资源持续向乡镇下沉，线上线下全渠道协同水平显著提升，对公业务开户时间压缩至半小时以内，个人业务“五个一次”（一次输密、一次联网核查、一次确认、一次授权、一次签字）完成全国推广，客户精细化、个性化服务体验不断优化。

　　以赋能基层为导向，优化经营管理效能。认真倾听基层一线反映的问题和诉求，针对柜面业务、量价协同、信贷审批、尽职免责等领域的低效问题和薄弱环节，逐项优化调整和校准纠偏，从根源上解决基层员工业务经营和日常工作中的痛点难点。持续加大科技赋能基层减负力度，着力深化数据在精准营销、风险防控、管理创新等方面的应用，运用AI技术改造系统工具、作业模式和业务流程，大幅减少基层员工事务性工作和重复性操作。持续整治，精简优化考评体系，强化部门协同更好服务基层，建立健全员工关心关爱委员会工作机制，提升基层员工的幸福感，激发员工干事创业的活力和动力。

　　防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。五年来，中国农业银行坚持总体国家安全观，坚定不移把防范化解风险作为金融工作的永恒主题，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，牢牢守住风险底线，全力当好维护金融稳定的压舱石，努力打造资产质量最好、经营最稳健的银行。截至2025年6月末，中国农业银行不良贷款率为1.28%，比2020年末下降29个基点，连续五年呈下降态势。

　　重点领域风险常抓长治。履行国有大行责任担当，稳妥有序化解房地产、地方政府债务等重点领域风险。准确把握房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，细化落实房地产融资协调机制，综合运用并购贷款、展期等方式，“一户一策”“一项目一方案”推进房地产风险化解。严格落实“金融16条”等政策，加大“三大工程”信贷投放，满足房地产企业合理融资需求，支持房地产市场平稳健康发展。严守不新增地方政府隐性债务底线，对中央严令禁止的领域坚决不碰红线。积极对接中央新出台的一揽子化债方案，综合运用债务重组、期限调整、隐债置换等方式，“一省一策”助力地方政府债务化险。

　　新型风险防控有力有效。随着气候环境挑战加剧、数字化转型加速，以环境、社会和治理风险以及信息科技风险等为代表的新型风险不断涌现、快速演变。中国农业银行主动应对、前瞻防御，对客户环境、社会和治理风险实施全面覆盖、分类管理和全程管控，积极推进气候风险压力测试，加强气候风险管理工具研究。不断巩固境外机构和子公司网络安全防护，强化容灾和业务连续性保障，坚决牢牢守住安全生产“生命线”。与此同时，切实把个人信息保护要求贯穿落实到经营管理的全过程、各方面，为金融消费者维护好合法权益、守护好“钱袋子”。

　　未来，中国农业银行全体干部员工将继续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全力服务加快构建新发展格局，确保实现“十四五”圆满收官，同时，积极谋划中国农业银行“十五五”发展规划，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，全面加快改革转型步伐，统筹推进高质量发展和高水平安全，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大金融力量。■返回搜狐，查看更多