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　　最近公布的中央一号文件（《中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》）再次将农民增收列为重要内容，并提出了加强现代农业的支撑与服务体系建设的要求。

　　长期以来，北京市科委都在积极探索促进农民增收的有效途径。农民持续增收致富与发展都市型现代农业如何衔接？农业核心产业与农业科技成果借助新型农村科技服务体系向基层延伸、释放、辐射、带动作用如何实现？围绕上述问题，长期从事农业科技推广工作的北京市科委副主任杨伟光接受了《科学时报》记者的专访。

　　以科技支撑“三农”，以科技创新促进京郊农民增收，需要从三方面考虑，即以规模化、现代化为重点促进农业产业发展；以改善民生为重点改变农村的环境面貌和农民的生活水平；以农业科技成果应用为重点带动造就新型农民。

　　无论是培育新型农民，还是改善农村环境，都以产业发展为基础。北京发展以都市型现代农业为核心的农业产业，首先需要理清都市型现代农业发展方向的问题，而这一问题需要借助科技来解决。

　　杨伟光把都市型现代农业发展方向的问题“解剖”成3个方面：一是理念内涵，二是载体形态，三是模式表达。

　　他认为，就理念而言，北京都市型现代农业应该是高附加值、融入文化、绿色内涵、资源节约的都市农业，是可持续、高品质的都市农业。正如不少企业对北京的农产品抱有的期待一样，它们希望北京的农产品应具有很好的商品性，也就是说能充分地体现出其高附加值、文化、绿色等内涵。

　　农业的载体或形态，有种植业、养殖业的形态之分，不同的地域环境也有不同种养方式的差异。农业载体或形态的多元化，决定了农业科技成果的提供也应该多元化。同时，工业反哺、城市带动，使农业的工业化形态越来越突出。采用工业化生产方式产出农产品，已成为现代农业发展的一个主要特征。

　　所谓模式表达，是就农业产业链而言。产业链上的不同业态有不同的价值形态，因此需要挖掘产业链上不同的价值形态，并形成相应的利润模式。

　　“北京都市型现代农业发展正处于多形态、复合型的阶段，多样性特征非常明显。这是推动农民持续增收致富首先需要把握的问题。”他强调。

　　目前，北京农业发展一方面仍面临着现代化生产方式和一家一户（小农经济）生产方式并存的局面。一家一户的生产方式不利于农产品的规模化、标准化生产，无法适应市场发展的需求，这种生产方式以及这部分农民成为增收致富的难点。

　　另一方面，大量需要在农村应用的农业科技成果产生在城市，科技成果从城市到农村，如何“转”的问题也很关键。

　　“过去的农业科技成果强调转化，因为往往是先有成果再想办法应用，应用是个难题。近些年在需求导向的引导下，科研活动、科技成果的应用得到改善，但仍然存在着转移的问题。农业科技成果的应用经历了从分离到转化再到转移的过程。而当前阶段，科技成果能否有效转移，也是解决农民增收致富的关键因素之一。”杨伟光说。

　　基于对北京发展都市型现代农业内涵的分析，市科委提出要大力发展籽种产业，实施籽种带动战略，把农业籽种产业作为发展现代农业的核心内容。一方面，由于生物技术的发展而引发的育种科技革命，使种业技术含量越来越高，逐步发展成一个具有高科技特征的巨大产业。另一方面，籽种又是动植物产量和质量的根本保证，其对农业产业增长的贡献率达到30%～40%。籽种既是现代农业的基础，又引领着现代农业的发展方向。

　　籽种带动战略通过“124”工程全面实施。“124”指1个原则，即政府引导支持、社会多主体参与、市场配置资源；2个基础，即夯实处于高端的北京农业育种基础研究创新平台，以及处于应用端的以农村科技协调员为主体的农村科技推广服务体系的基层网络；4个工程，则侧重于产业能力提升、循环农业构建、休闲服务强化、产品价值增效。

　　“我们的124工程从产业的角度搭建了一个框架，构成了北京发展现代农业的内涵。”杨伟光说。

　　通过建设北京农业育种基础研究创新平台，实现高起点、高水平、跨学科集成创新研究。目前北京已培育出抗旱玉米、超高产Ⅱ系杂交小麦、设施专用蔬菜等一批新品种。其中，由北京市科委支持、北京市农科院培育的雨养旱作玉米新品种已在京郊推广应用了200多万亩，培育的京科糯2000玉米品种以1000万元的价格转让给北京农科玉育种开发有限公司。实践证明，高产育种、品质育种、抗逆育种等方面的研究突破，带来农业增产、农民增收的巨大经济和社会效益。通过实施籽种产业科技支撑工程，北京正逐步成为全国籽种的育种中心、展示中心、交易中心，成为中国的“种都”。

　　另一项重要举措是建设新型农村科技服务体系。该体系的核心是公益性体系和社会化网络。杨伟光解释说，农业科技服务具有公益性和市场性双重特征，公益性体系如政府、科研机构等科技服务的功能相对较强，而市场、社会的科技服务功能相对薄弱。两者在农村科技推广中的作用不可替代，但发挥后者的功能、促进两者的融合，在当前及今后一段时期内显得更为紧迫。

　　农民增收一靠政策、二靠科技、三靠投入。在新型农村科技服务体系中，科技协调员是主体。科技协调员通过推广先进实用技术提高农民生产水平，保证农民增收的实现。这样，通过技术链和价值链，使农民和协调员紧密连接在一起，实现了共赢。据不完全统计，2008年，北京全市7000多名协调员共带动近30万农民取得产品收入或工资性收入。

　　科技协调员不仅使农民增收有了新的依托，而且使产业培育有了新途径、使合作组织发展有了新动力、使城乡统筹有了新面貌，这一桩桩、一件件无不推动着农村科技工作在机制和体制上的不断创新、突破。

　　目前，已有40%的科技协调员从传统产业中分离出来，从事技术服务、信息服务、农机服务、农业休闲服务等新型产业，直接带动近5万农民从事生产性服务业。

　　有18.7%的协调员成为合作社或协会的负责人。他们使合作组织的经营、民主管理、效益和利润分配都进入了良性、规范的发展轨道。

　　近些年，北京市科委不断探索促进农业提质增效、农民增收、农村全面发展的有效途径，特别是在加强科技支撑、促进农民增收致富上，实施了一系列有针对性的措施和科技项目，逐渐形成了一些较为成熟的经验模式。

　　“过去讲农民增收致富的出发点是农民，落脚点也是农民。”杨伟光说：“现在变成了农民增收致富的出发点是满足首都的消费需求，落脚点是解决农民的增收致富的问题。”

　　“这就是城乡统筹观念的建立，也是跳出三农，认识三农、解决三农问题的探索，体现的是一种更开放的视野。”他进一步指出。

　　在这一理念的指引下，北京市科委相继开展了“一个重大项目带动一个产业发展”的行动，支撑“一区一品”特色产业发展共性技术开发，推动一些新的种植模式等。

　　实施重大项目带动产业发展的行动，在房山区部署了食用菌开发重大项目，使房山的食用菌发展位居北京第一。大兴区过去是西瓜一枝独秀，通过梨产业化重大项目的实施，现在大兴的梨产业也渐具规模、名声在外。昌平区南口镇的百合产业，也是依托北京市科委的重大项目带动，形成该区“一花三果”的特色产业格局，改变了过去仅靠单一品种打天下的局面。

　　实施一区一品共性技术开发，不仅使平谷区的桃实现了品种的更新换代，还在桃的保鲜技术上获得突破，使桃的储存期延长了半年。

　　为了建立循环经济、循环农业，北京市科委还推广了林下经济等一些新的种植模式。其中，林下经济普遍采用了林下种食用菌、花卉，林下养殖等方式。

　　农业信息化建设的推进，也为京郊农民增收致富平添了“羽翼”。据介绍，北京农村信息化建设主要以爱农信息驿站建设及其配套服务为核心。为了更有效地发挥信息化手段对解决“三农”问题的作用，北京市科委于2005年启动了北京农村信息化工程重大项目三期。三期工程整合遍布郊区的农村信息资源，建起了农村科技需求通道，探索了农村信息化助农的模式。

　　爱农信息驿站分别依托基层政府、供销社及农企、农协等建立，有的区县更将信息中心细分到行业和领域，使信息服务更加专业化。北京市目前已发展到1500多个站点，其中爱农信息驿站504个；爱农信息驿站二级服务点1000个。

　　信息驿站主要为农民提供“富农信息配送服务”，即通过短信平台、呼叫中心为农民的生产经营提供满足个性化需求的种养殖技术、市场行情、农产品交易等信息，以及网上销售农产品等电子商务服务。此外还有远程教育、电子支付、数字文化等服务功能，使全面构建起城乡互动、农民受益的新天地。

　　据统计，2009年春节期间，爱农信息驿站组织配送到市民家中的有机农产品已达到4万公斤，共向近6000户市民配送了1.3万份有机农产品。

　　今年启动的农村信息化工程四期建设，将继续以深化爱农驿站的信息化、科技协调员的信息化、经济主体生产环节的信息化为主要内容，同时将把建立农产品的质量安全体系等作为重要内容纳入。

　　杨伟光指出，针对客观存在的一家一户的生产方式，必须提出相应的措施、提供相应的技术。通过给农民指出发展方向，然后为他们提供品种、技术，从而提高农民的生产能力。

　　“一家一户的小农生产方式必将被淘汰，农民的组织化程度将不断加强。促进农民的组织化程度的提高，途径之一是加强科技协调员队伍建设，途径之二是建设创新型乡镇，即解决农民合作组织小而弱的问题，使它们走向合作共赢、联合发展的道路。”

　　今年1月，北京市科委、农委组织举办了科技促进北京新农村建设展览会。北京市科委打出了“树立新理念、打造新产业、探索新机制、培育新农民”的口号，这一口号很能代表科委在科技促进农民增收致富上的思路、目标和重点。

　　杨伟光表示，解决农民增收致富，必须从根本上解决北京农业现代化的问题，农业现代化程度则与农业科技型企业的发展状况息息相关。为了加速农业科技型企业的成长，市科委推出了农业高成长企业资助计划，帮助农业企业发展壮大，以发挥龙头企业带动示范作用。

　　为发挥龙头企业在北京及全国的示范带动作用，北京市科委同科技部积极沟通，帮助首都龙头企业申报成功多个项目。其中，北京华都集团承担了蛋鸡集约化高效养殖专项项目；北京三元集团承担了科技部科技支撑计划奶业项目，并成为国家奶牛胚胎工程技术研究中心；奥瑞金公司成为第一批国家创新型试点企业；北京德青源农业科技股份有限公司目前正申报国家蛋品工程技术研究中心。

　　北京市科委以科技支撑产权式农业的发展。“产权式农业”即农民以土地、资金入股，成立农村经济合作组织，农村经济合作组织与龙头企业（北京市华都峪口禽业有限责任公司）结成战略联盟，签署战略合作协议，共同投资建设蛋种鸡养殖基地。通过产权式农业运作模式，实施“1112”百万富民工程，即1户农民投资10万元，20年收益100万元，为2000名农民提供就业。目前华都峪口禽业有限责任公司已经在平谷区、顺义区新建了6个蛋种鸡养殖基地，父母代种鸡饲养量37.5万套，向社会提供3000万只商品代雏鸡，创产值8400万元，实现利润1000万元。另外，2008年，三元集团在京郊延庆、大兴等7个区县推广优质冻精18.6万剂，移植高产奶牛胚胎7192枚。18.6万剂优质冻精可以获得46500头改良后代，平均产奶量经遗传测算可以提高500~600公斤，以3元/公斤的奶价计算，可使奶农增加收入6900万元以上。

　　把国家重大科技项目“嫁接”到企业，不仅提高了龙头企业的创新能力，也促进了农民增收致富。