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　　對話人：呂忠飛（浙江嘉善縣縣長）、王振海（河南封丘縣縣長）、黃國杰（甘肅山丹縣縣長）

　　呂忠飛：嘉善位於上海、浙江杭州、江蘇蘇州、浙江寧波交匯中心，區位條件很好。制造業企業多，產業根基扎實。

　　王振海：封丘糧食播種面積穩定在176萬畝以上，還擁有金銀花、樹莓等多張特色名片，農業資源豐富是最突出的優勢。

　　黃國杰：山丹的主要優勢是生態旅游資源，比如大家熟悉的山丹軍馬場。生態農業資源豐富也是優勢之一。

　　呂忠飛：嘉善工業規模比較大，但鏈主企業不夠多、產業鏈競爭力不夠強。為此，我們推動形成特色鮮明的產業布局。發揮制造業企業多的產業優勢，用以商引商、產業鏈招商的方式“引得鳳凰來”，引進世界500強項目38個，2025年簽約投資超億元項目160個，讓產業主體有機融合，形成集群。

　　王振海：封丘的挑戰主要是農業“大而不強”。我們一方面守牢糧食安全底線，確保糧食產量穩定在15億斤以上。另一方面，構建優勢經濟作物“育繁推加銷”全產業鏈。以金銀花為例，聯合科研機構制定15項團體標准，與龍頭企業合作建設中藥提取生產線，使每斤金銀花產生的收入從幾十元提升至數百元。

　　黃國杰：資源豐富不等於吸引力強，山丹生態旅游的長板不夠長。我們集中力量主打兩張“王牌”：一張是將山丹軍馬場升級為集生態觀光、主題度假等於一體的綜合性景區﹔另一張是建設長城國家文化公園（山丹段），打造文化體驗廊道。

　　呂忠飛：最重要的是把產業做特做精，完善“企業—產業—集群”梯度培育體系。2026年，我們將煥新升級傳統產業，推動其從“規模導向”向“價值導向”轉型。發展壯大新興產業，以“鏈式思維”抓好智能物聯、高端裝備等產業，提高產業鏈、供應鏈覆蓋率。科學布局未來產業，創新開展“以算引商”，建設算力集群，在上游加快培育壯大光模塊、連接器等硬件制造細分領域，在下游重點發展面向人工智能訓練推理、工業制造數據分析等場景的高端算力服務業態。

　　王振海：我認為科技賦能是封丘發揮自身優勢的重要抓手。我們推動48項科技成果轉化項目，推廣智能溫控設備與標准化種養技術、綠色防控技術等先進農業技術，建設高產示范區，不斷推動農業生產智能化，提升農產品產量與品質。2026年，我們將依托“中原農谷”良種示范基地，建設9萬畝以上新品種繁育基地和25萬畝優質糧食生產基地，打造糧食產業集群，推動農業向數字化、精細化、高端化邁進。

　　黃國杰：對山丹來說，主要是圍繞頭部旅游資源做文章。例如，在山丹軍馬場開發沉浸式體驗項目，讓游客從“看客”變為“參與者”。又如，依托“薯草菜羊馬”特色農業，打造“土豆驛站”等特色項目，讓旅游供給更充分。2026年，我們將在此基礎上，努力培育一批省級旅游休閑街區，推動山丹軍馬場等景區躋身省級乃至國家級全域旅游示范區行列。

　　問：中央一號文件提出，培育壯大縣域富民產業。您所在縣在培育特色產業、打造特色品牌的過程中，有什麼經驗做法，破解了哪些難題？

　　呂忠飛：嘉善打造特色產業矩陣，培育人工智能、高端裝備等新興產業，布局具身智能、智能算力等未來產業，做優精密機械、綠色家具、時尚紡織等傳統產業。建設用地緊缺是發展先進制造業的主要瓶頸之一。對此，我們通過土地復墾、工業“低產田”改造等方法，累計盤出建設用地5519畝。

　　王振海：封丘農業基礎雖好，但長期徘徊於農業產業鏈上游。我們聚焦“糧頭食尾”“農頭工尾”，發展速凍食品、功能性食品等精深加工產品，推動小麥由原糧加工向高端面粉、休閑食品延伸。全縣18家農業龍頭企業形成集群效應，農產品加工轉化率持續提高。

　　黃國杰：我們不搞面面俱到，主打“絲路馬都·古韻山丹”品牌，推動“文旅+”融合，將靜態資源轉化為深度體驗。人才不足是一大難題。我們秉持“不求所有、但求所用”的理念，積極引進人才。在特色養殖領域，通過項目合作等方式引進60多名專家，破解16項技術瓶頸。同時，注重培育“田秀才”，在鄉村一線建立13個人才工作站，推動11項科研成果在地頭轉化。

　　問：如何推動一二三產業深度融合發展，打造地域特色鮮明、業態類型豐富的產業鏈體系？

　　呂忠飛：促進產業融合發展我們有三招。第一是在科技創新與產業創新深度融合上動腦筋，支持企業建設研發中心。第二是跨域融合，充分發揮長三角生態綠色一體化發展示范區優勢，與上海青浦、蘇州吳江聯合成立跨省域高新區，合作打造跨域產業集群。第三是產業融合，建設集工業生產、創意研學為一體的巧克力小鎮。

　　2026年，嘉善將以生產性服務業為切口，加快發展數據模型服務、軟件與信息技術服務、現代物流等數智驅動型服務業。

　　王振海：我們構建現代農業新體系，依托先進制造業開發區，推動食品工業與農業深度融合，貫通種植、研發、加工、倉儲、交易環節。培育“農業+”多元業態，發揮國家級電子商務進農村綜合示范縣優勢，大力發展“農業+電商”。

　　2026年，我們將強化“電商+產業”融合，力爭電商交易額突破36億元，推動更多特色農產品出口﹔深化“農食融合”，引導食品企業與家庭農場、合作社建立穩定合作機制，推動農業與二、三產業深度融合、協同發展。

　　黃國杰：旅游業必須與在地產業血脈交融，形成“一業興、百業旺”的態勢。我們深化“文旅+農業”，推動農業基地景區化、農事活動體驗化。比如“土豆驛站”項目，不僅帶來了旅游收入，還直接帶動了馬鈴薯的銷售。深耕“文旅+畜牧業”，通過舉辦羊肉美食節等舉措，留住山丹軍馬場等景區的客流，讓2025年過夜游客佔比提升至35%，直接反哺畜牧業。

　　呂忠飛：雖然嘉善以先進制造業為主軸的產業體系發展成效顯著，但還面臨產業協同不夠、農村人才不足等挑戰。

　　王振海：封丘面臨的挑戰主要是農業人口多、農業附加值低、農業從業者收入偏低等。

　　黃國杰：我們主要面臨兩個挑戰。一是如何讓特色產業的發展惠及農牧民﹔二是山丹地域面積比較大，地形復雜，如何讓城鄉都享受到便捷的交通。

　　呂忠飛：針對產業協同不夠的問題，我們以工業思維發展農業技術。例如，天凝鎮整合建設用地引入雪菜產業園項目，產品兩次飛上太空。針對農村人才不足的問題，實施青年實干家計劃，培育農創客、“新農人”。大雲鎮曹家村就是受益的典型，創客利用空置房屋經營村咖、短劇等新業態，年營收超70萬元，並通過入股分紅、本地就業等讓村民受益。

　　2026年，嘉善將持續壯大鄉村特色產業，推動城鄉要素高效流動，努力打造高質量發展建設共同富裕示范區縣域樣板。

　　王振海：在拓寬增收渠道方面，我們著力構建多元增收體系。推廣“一地多用、一年多收”模式，讓特色種植成為增收主力﹔鼓勵農民在本地龍頭企業、幫扶車間就業，2025年農村勞動力轉移就業21.84萬人﹔推進農村產權交易，為村集體和農民增收1300余萬元。

　　在支撐保障方面，吸引大學生、退役軍人、返鄉務工人員創業，培育合作社、家庭農場﹔實現鄉村電商服務站行政村全覆蓋，助力金銀花、卷煎等特產行銷各地乃至海外。

　　2026年，我們將持續壯大新型農村集體經濟，加強對設施農業、特色農業的政策扶持，推動農業從業者收入穩步增長、生活條件持續改善。

　　黃國杰：為了讓產業發展更好惠及農牧民，我們通過引導景區與周邊鄉村形成發展共同體，帶動周邊農牧民發展種植養殖業，並吸納農牧民就近務工。

　　針對交通通達度不夠的問題，我們保障蘭張高鐵三四線建設，迎接“雙高鐵”時代﹔不斷提升改造城鄉路網，從縣城到山丹軍馬場等景區車程大幅縮短。

　　2025年，山丹農村居民人均可支配收入增速快於城鎮居民，農牧民獲得感持續增強。我們將繼續沿著這條路子堅定走下去，讓城鎮與鄉村各美其美、美美與共。

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